日前，市場監(jiān)管總局、住房和城鄉(xiāng)建設部、公安部、交通運輸部、應急管理部等五部門聯合發(fā)布《關于開展液化石油氣瓶和瓶裝液化石油氣安全專項整治的通知》（下稱“通知”），定于10-11月聯合開展LPG（液化石油氣）瓶和瓶裝液化石油氣安全專項整治，切實推動解決“‘黑戶瓶’裝‘黑煤氣’，安全管理成難題”的問題。

 這是繼2019年國務院安委會發(fā)文開展液化石油氣瓶專項治理工作后，再次針對液化石油氣瓶開展的全國范圍內專項治理工作。業(yè)內人士認為，隨著近年來重大安全事故的頻繁發(fā)生，相關部門日益重視?；钒踩芾?，LPG作為較早進入居民日常生活的燃料，安全治理和規(guī)范尤為重要。

 非法經營、違規(guī)充裝問題突出

 液化石油氣的主要成分是丙烷和丁烷，易于儲存、運輸和供應，且應用設備成熟。作為家庭灶具的供氣源，它起源于上世紀60年代，隨著天然氣管網鋪設范圍的延伸，目前LPG主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)使用。

雖然已發(fā)展多年，但當前LPG市場管理仍較為混亂，非法經營、違規(guī)充裝等問題突出。國務院辦公廳督查室曾于去年5月份赴河北省高碑店市、白溝新城等地，采取先暗訪后明查的方式，對當地瓶裝液化氣市場開展實地督查。督查發(fā)現，高碑店市、白溝新城等地普遍存在違規(guī)充裝和非法經營、儲存、倒裝、運輸瓶裝液化氣問題，安全隱患較大，嚴重威脅人民群眾生命財產安全。

 相關統(tǒng)計數據顯示，2019年全國共發(fā)生燃氣事故722起，包括明確氣源介質的室內燃氣事故458起，其中因液化石油氣引起的室內燃氣事故353起，占比77.07%，成為引發(fā)室內事故的主要介質之一。

 “目前LPG的應用在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有較大的市場，隨著管理越來越嚴格，行業(yè)相對集中，一部分過去營運的小企業(yè)為了生存，出現一些不規(guī)范的行為。”湖北省化學安全協會高級工程師伍學龍說，“LPG是特種行業(yè)，企業(yè)需要具有完備的資質和經營許可證才能合法經營，但目前市場上仍存在不少沒有資質的‘黑戶’，屬于非法經營，游離在監(jiān)管范圍之外，存在極大安全隱患。近年來發(fā)生多起LPG瓶爆炸事故，已引起監(jiān)管部門重視，開始嚴格整治?！?/span>

 信息化建設是根本手段

 五部門在通知中分別就液化石油氣瓶、液化石油氣經營單位、瓶裝液化石油氣專項整治提出具體規(guī)定。要求追蹤液化石油氣瓶充裝單位氣瓶的使用登記情況、安全檢查和記錄情況、定期檢驗送檢或報廢情況；嚴查充裝“黑戶瓶”、翻新氣瓶、超期未檢氣瓶、檢驗不合格或已判廢未去功能化的氣瓶。

 對于液化石油氣經營單位，要依法實施燃氣經營許可，加強生產經營行為的監(jiān)督檢查。同時，強化跨區(qū)域執(zhí)法協作，嚴厲打擊非法經營、充裝和運輸瓶裝液化石油氣以及翻新報廢液化石油氣瓶的行為。

 值得注意的是，通知重點強調要推進完善液化石油氣瓶信息化建設，督促LPG瓶制造單位按計劃完成產品制造數據信息公示平臺建設和在出廠氣瓶上焊裝電子識讀標識，推動LPG瓶充裝單位建立氣瓶充裝安全追溯系統(tǒng)、為氣瓶加裝電子識讀標識。

 在多位受訪者看來，信息化建設是解決LPG安全管理問題的根本手段。

 “以前誰都可以買LPG，沒有辦法跟蹤和查詢，隨著科技的進步，可以把現代化的手段應用在傳統(tǒng)的LPG產業(yè)上，在LPG瓶上安裝二維碼，相當于每個氣瓶都有了自己的‘身份證’，管理由此前的粗放型變得精細化，易于監(jiān)管?！北本╈У习踩夹g服務有限公司總經理張華告訴記者。

 伍學龍也表示，信息化建設可保障氣瓶的全過程追蹤，是有效遏制LPG“黑氣瓶”的手段。

 起到示范作用

 不止“黑氣瓶”，在受訪者看來，信息化建設也將推動整個產業(yè)鏈的規(guī)范化運行。

 “經營企業(yè)和液化石油氣企業(yè)都可圍繞氣瓶二維碼來做工作，比如經營單位出去的瓶子，從哪里買的，賣到哪里，都有全過程追蹤，防止摻混二甲醚，從源頭上杜絕不合格的LPG流入市場。”伍學龍表示。

 “通過二維碼的信息識別，將推動整個產業(yè)鏈更加規(guī)范化的運行?！睆埲A說，“氣瓶充裝，通過二維碼信息，就可以查詢氣瓶的生產廠家、充裝記錄、運輸記錄、用戶信息等一系列情況，從源頭上把LPG的質量也一起整頓了?！?/span>

 事實上，市場監(jiān)管總局去年12月發(fā)布的《關于加快推進全國氣瓶質量安全追溯體系建設的通知》，就提出液化石油氣瓶、車用氣瓶和氫氣瓶的信息化建設，依托安裝在氣瓶上的二維碼等數據載體，建立氣瓶質量安全追溯信息平臺，采集生產、監(jiān)督檢驗、充裝、定期檢驗等信息數據。

 在張華看來：“管理是相通的，比如一個管理方式可以管理煤礦、也可以管理石油和化工，今天能摸索出來更好的、科學的管理LPG的方式，起到行業(yè)示范作用，那未來也可以應用在其他領域?！?/span>

 不過，張華同時指出，要保障措施更好地落地，首先要加大宣傳力度。“不管是LPG的生產者、運輸者或是充裝單位、用戶，首先要知道不規(guī)范使用的風險，這是最基本的常識，要提高大家的認識。我們不缺理念、不缺方法，最缺的是嚴格執(zhí)行?！?/span>